6.13 지방선거 광역자치단체 집중분석

민주당 독주?…“PK 민심, 선거 좌우한다”

김범준 기자 | 기사입력 2018/04/30 [09:51]

6.13 지방선거 광역자치단체 집중분석

민주당 독주?…“PK 민심, 선거 좌우한다”

김범준 기자 | 입력 : 2018/04/30 [09:51]

문재인 정부 출범이후 첫 번째로 치러지는 전국선거인 6·13 지방선거가 한 달 여 앞으로 다가왔다. 여야 모두 지방선거 승리를 외치지만 목표점은 다르다. 더불어민주당의 최대 무기는 문재인 대통령의 높은 국정 지지도다. 민주당은 지난 대선에 이어 이번 지방선거에서도 압승을 거두겠다는 각오를 다지고 있다. 자유한국당은 문재인정부에 대한 견제심리에 기대를 걸고 있다. 한국당은 지방선거 선전을 통해 탄핵과 대선 패배를 딛고 재기의 발판을 마련하겠다는 의지가 강하다. 바른미래당은 안철수 후보가 서울시장 선거에서 승리해 민주당과 한국당의 양강 구도를 깨는 데 전력을 쏟고 있다.


남북정상회담·적폐청산 등 민주당에게 유리한 지방선거
수도권 싹쓸이 가능?…자유한국·바른미래 ‘묵시적 연대’
최대 격전지 PK…‘文 복심’ 김경수 출마 경남이 승부처
충청은 안희정 변수…호남·TK 지역맹주 구도는 지속돼

 

▲ 3파전인 서울시장 선거는 박원순 시장이 앞서는 가운데, 안철수, 김문수 후보가 추격하는 모양세다. <사진출처=SBS 뉴스 캡처>

 

지방선거가 한 달여 앞으로 다가오면서 각 정당의 선거레이스가 본격적으로 시작된 모양새다. 기본적으로 민주당이 TK(대구·경북)지역을 제외하고는 유리하다는 평이 대다수인 가운데, 그나마 전국단위 경쟁이 가능한 자유한국당과 서울에 집중하는 바른미래당이 변수로 떠오르고 있다.

 

서로의 목표


일단 민주당의 17개 광역단체장 선거에 대한 공식적인 목표는 ‘9+α’다. 하지만 TK 지역을 제외한 나머지 15곳 모두에서 승리할 수 있다는 자신감을 숨기지 않는다. TK를 뺀 ‘싹쓸이’ 승리도 가능하다는 내심이다.


민주당은 2014년 광역단체장 선거에서 승리했던 9곳(서울 광주 대전 세종 강원 충북 충남 전북 전남)은 당연히 승리할 지역으로 꼽고 있다. 이들 외 지역에서 추가 득점을 올리겠다는 것이 민주당의 전략이다. 또 남북 정상회담과 북·미 정상회담의 결과도 여권에 유리하게 작용할 것이라는 기대감이 높다. 민주당은 충청권에서 ‘안희정 성폭행 의혹 사건’이 선거 판도를 뒤바꿀 악재까지는 아니라고 분석했다. 민주당은 2014년 지방선거 패배를 설욕할 지역으로 인천과 경기를 꼽았다. 한 민주당 의원은 “서울과 인천 경기 등 수도권 지역은 지고 싶어도 질 수 없는 선거 구도”라고 말했다.


민주당의 고민거리는 이번 지방선거 최대 격전지인 PK(부산·경남)이다. 이른바 ‘드루킹 사건’이 지지층을 오히려 뭉치게 할 것이라는 분홍빛 전망과 향후 수사 과정에서 예상치 못한 변수가 등장할 수 있다는 불길한 예상이 공존하기 때문이다.


한국당의 공식적인 목표는 ‘6+α’다. 홍 대표는 “이번 지방선거에서 6곳 이상을 못 이기면 대표직을 사퇴하겠다”고 이미 배수진을 쳤다. 한국당은 영남 5곳(부산 대구 울산 경북 경남)을 무조건 이기고 대전 강원 충북 충남 중에서 승전보가 나올 수 있다고 기대했다.


한국당의 판세 분석은 민주당과 정반대다. 남북 화해 모드는 더 이상 선거 변수가 안 되며 ‘안희정 성폭행 의혹’으로 충청권 선거는 혼전 양상으로 들어갔다는 것이다. 한국당은 문 대통령의 높은 지지율은 여론조사 방식의 오류 때문에 빚어진 것으로 실제 민심은 여론조사 수치와 다르다는 주장을 굽히지 않고 있다.


바른미래당은 서울시장 선거에 ‘올인’하는 전략을 펼치고 있다. 바른미래당은 안철수 후보가 드루킹 사건의 최대 피해자임을 강조하면서 야권 표 결집을 노리고 있다.


무엇보다 한국당, 바른미래, 민주평화당은 낮은 지지율 탓에 후보를 내놓지 못한 지역이 많아 야권발 선거연대가 점쳐졌지만 홍준표 대표 등이 선을 긋고 나서면서 당 차원의 연대 가능성은 낮아진 상태다. 단 후보 간 연대 또는 암묵적 연대 가능성은 상존하다.

 

수도권 싹쓸이?


일단 서울, 경기, 인천이 속한 수도권 지방선거 대진표가 모두 확정되면서 지방선거 열기가 한껏 달아오르고 있다. 지지율이 우세한 집권 여당인 더불어민주당이 수도권 3개 지역에서 모두 승리하면, 지난 2006년 지방선거(당시 한나라당 소속 오세훈 서울시장-김문수 경기도지사-안상수 인천시장) 이후 특정 정당이 12년 만에 수도권을 독식한 사례가 된다.


가장 주목받는 곳은 ‘지방선거의 꽃’인 서울이다. 지난 20일 박영선·우상호 의원을 가볍게 누르고 ‘원샷’으로 당내 경선을 통과한 박원순 서울시장은 본선에서 자유한국당의 김문수 전 경기지사, 바른미래당의 안철수 인재영입위원장과 맞붙는다. 1995년 민선 1기 서울시장 선거 이후 23년 만에 3파전이다. 역대 서울시장 중 사상 첫 3선을 노리는 박 시장의 독주 체제가 점쳐진다. 최근까지 진행된 여론조사에서 박 시장이 안철수, 김문수 두 후보를 두배 이상 지지율 격차로 따돌렸다는 것도 이를 뒷받침한다.


그나마 변수는 ‘보수 단일화’이지만 그마저도 쉽지 않다는 게 정계의 분석이다. 정치권 관계자는 “이미 야권 두 후보가 단일화에 대해 부정적인 입장을 밝힌데다 서로 중도보수 지지층을 모두 흡수해 압도적인 2위 내지는 막판 대역전극을 노리고 있다. (선거에서 지더라도) 서로 존재감을 최대한 높이자는 전략이여서 막판까지 연대는 없을 것으로 보인다”면서 “박 시장·안 위원장 양자 구도로 선거전이 흘러가면 7년 전 ‘안철수 양보론’이 불거지면서 선거 판세에 어느정도는 영향을 줄 것으로 보인다”고 말했다.


일단 한국당은 태극기 집회에 참석하는 등 강한 보수 색을 띈 김문수 전 경기지사를 후보로 내세워 ‘분열된 보수층 재결집’을 시도하고 있다. 안 위원장은 민주당원 댓글 사건의 피해자라는 점을 부각하며 ‘야권의 대표 선수’ 이미지를 키워가고 있다.


서울시장 선거 결과에 따라 선거 이후 불어 닥칠 야권발 정계개편의 주도권이 좌우될 수 있어 한국당과 바른미래 간 신경전도 치열할 전망이다.


경기도 지사 선거는 이재명 전 성남지장과 한국당의 현 남경필 경기 지사 간 ‘창과 방패’ 싸움이 될 것으로 보인다. 지난해 탄핵 정국과 대선 출마 등으로 최근 1~2년새 대중 인지도와 지지율이 급상승한 이 전 시장이 16년 동안 보수정당이 독식한 지역의 ‘판’을 깰 수 있을지가 최대 관심사다.


남 지사는 5선 의원을 지낸 중진인데다 지난 4년 간 경기 지사를 역임하며 안정적인 행정 능력다는 갖췄다는 평가를 받고 있다.


하지만 이 전 시장의 돌풍이 무섭다. 지난해 박근혜 전 대통령 탄핵 당시 유력한 차기 대권 후보로 떠오른 그는 국정 현안과 쟁점에 대한 사이다 발언과 청년배당 등 성남시 복지 정책의 성과를 바탕으로 경기지사 후보 여론조사에서 독보적인 1위를 달리고 있다.


다만 경선 과정에서 불거진 ‘혜경궁김씨’ 트위터 논란(‘08__hkkim’아이디를 쓰는 트위터 이용자가 전 의원과 문재인 대통령 등에 대한 비방글을 올리면서 벌어진 사건)이 지속되면서 민주당 코어 지지층의 비토 감정이 커진 만큼, 향후 검찰 수사 결과가 변수로 작용할 수 있다.


앞서 지난 4월17일 민주당 인천시장 경선을 통해 최종 후보로 확정된 박남춘 의원은 현역 시장인 한국당의 유정복 시장과 맞붙는다. 두 후보는 인천 제물포고교 선후배 사이로 행시를 통해 공직사회에 입문했지만, 정치적으로는 정반대의 길을 걸었다.
박남춘 의원은 22년 간 해양수산부 공무원으로 일했고, 2000년 해양수산부 장관을 했던 노무현 전 대통령과의 인연으로 참여정부 시절 핵심 참모 역할을 할 정도로 ‘친노’ 이미지가 강해 현재 여론조사 상으로는 유 시장을 크게 앞서고 있다.


지난 1995년 경기 김포군수 선거 출마로 정치에 입문했던 유 시장은 박근혜 전 대통령이 대선 후보 시절 선대위 직능총괄본부장을 맡았고, 이후 박근혜 정부에서 행정안전부 장관을 할 정도로 ‘친박(친 박근혜)’ 최측근 인물이라는 점에서 여권의 집중 공세를 받고 있다.


다만 역대 인천시장 선거에선 지난 2010년을 제외하고 5번 모두 보수진영이 승리할 정도로 지역적으로 보수색채가 강한데다 유 시장이 현직 프리미엄도 무시할 수 없어 본선에서는 치열한 혈전이 펼치질 것으로 보인다.

 

▲ 문재인 대통령의 복심인 더불어민주당 김경수 의원과 자유한국당 김태호 전 지사의 경상남도 대결은 이번 지방선거 최중요 매치로 떠오른 상황이다. <사진출처=YTN 뉴스 캡처>  

 

최대 격전지 PK


과거와는 달리, 이번 지방선거에서 최대 격전지가 될 곳은 PK지역이 될것으로 보인다. 그간 보수당이 독식했던 구조와 다르게, 지역출신 대통령을 민주당이 두 번(노무현·문재인)이나 당선시키면서 큰 변화의 물결이 흐르고 있기 때문이다.
일단 부산시장 선거는 재선에 도전하는 자유한국당 소속 서병수 현 시장과 4번째 도전장을 내민 더불어민주당 소속 오거돈 전 해양수산부 장관의 4년 만의 ‘리턴 매치’다. 이른바 ‘낙동강 벨트’를 사수하려는 한국당과 공략하려는 민주당이 총력전을 펼칠 태세여서, 경남지사 선거와 함께 이번 6·13 지방선거의 최대 승부처로 떠오르고 있다.


민주당은 지난 1995년 제1회 전국동시지방선거 이후 24년간 ‘보수 깃발’만 나부낀 부산에서 이번만큼은 반드시 승리하겠다며 오 전 장관을 조기 전략공천 하는 승부수를 띄웠다. 한국당은 현직 프리미엄에 ‘보수 재건론’ 등을 내걸고 반드시 사수하겠다는 입장이다.


서 시장은 해운대구청장을 거쳐 16대 국회의원 총선거를 통해 국회에 진출, 19대까지 내리 4선에 성공했다. 이어 부산시장에까지 오르며 지역과 중앙 정치 무대를 오가며 풍부한 경험을 쌓았다는 게 강점으로 꼽힌다. 중앙 정치에서도 한나라당 정책위의장과 새누리당 사무총장 등 요직을 두루 거쳤다.


이에 맞서는 오 전 장관은 부산 정무부시장과 행정부시장 등을 거치면서 약 30년간 부산 행정에 몸담은 데 이어 해양수산부 장관까지 거친 행정 전문가다. 말을 더듬는 핸디캡을 극복하며 ‘인간 승리’라는 새로운 타이틀을 얻기도 했다. 부산시장 선거에만 4번째 도전하는 만큼 인지도 면에서 서 시장에게 결코 밀리지 않는다는 점도 장점이다.


두 후보의 첫 맞대결은 4년 전 부산시장 선거에서 이뤄졌다. 당시 무소속으로 출마한 오 전 장관이 민주당 부산시장 후보였던 김영춘 현 해양수산부 장관과 단일화를 이뤘지만 ‘박근혜 마케팅’을 내세운 서 시장에게 1.3%포인트 차로 패했다.


하지만 이번에는 서 시장이 상당히 불리할 것으로 예측된다. 친박계 핵심으로 꼽혔던 만큼 책임론에서 자유롭지 못하고, 측근들이 줄줄이 엘시티 비리 사건에 연루된 의혹을 받고 있는 점도 서 시장에게 악재다. 바른미래는 이성권 부산시당 위원장을 후보로 내세웠다.


친문(친문재인)계 핵심인 김경수 의원(더불어민주당)과 도지사와 국회의원을 두 번씩 역임한 김태호 전 경남지사(자유한국당)가 맞붙는 경남지사 선거는 6·13 지방선거의 최대 승부처로 떠올랐다. 문재인 대통령과 노무현 전 대통령의 고향이면서도 1승 밖에 없는(김두관·2010년 지방선거) 민주당은 ‘노무현의 마지막 비서관’이자 ‘문재인의 복심’으로 통하는 김 의원을 차출했다.


한국당도 김경수 의원에 대한 승리의 기억을 갖고 있는 김태호 전 지사를 맞춤형 대항마로 띄웠다. 정치적·지역적 상징성이 큰 선거를 누가 잡느냐에 따라 지방선거 전체 성패가 좌우될 수도 있다는 관측마저 나온다.


김경수 의원은 통영을 중심으로 한 조선산업 붕괴, 한국지엠 철수 위기 등 경제 현안이 산적해 있는 지역의 특성상 힘 있는 여당 후보에 대한 기대감이 유리하게 작용할 수 있다는 분석이 나온다. 김 의원이 국회의원직을 사퇴하면서까지 경남지사에 출마하는 것은 ‘낙동강 벨트’를 공략해 영남 지역주의에 균열을 냄과 동시에 문재인 정부의 국정 운영을 뒷받침하겠다는 의지를 보여준다.


김태호 전 지사는 김 의원과 같은 50대이면서도 경남도의원, 거창군수, 국회의원(재선), 경남지사(재선) 등을 거치며 풍부한 행정 경험을 갖췄다는 것은 장점으로 꼽힌다. 그러나 나이에 비해 ‘올드보이’ 이미지가 있다는 지적도 나온다. 또 이명박 정부 시절이던 2010년 국무총리 후보자로 지명됐을 당시 박연차 전 태광실업 회장과의 관계에 대한 거짓말 논란, 재산 증식 과정 논란 등으로 낙마한 전력도 약점으로 꼽힌다.


울산시장 선거는 수십 년간 보수 세력의 텃밭을 더불어민주당이 빼앗을 수 있을지가 관전 포인트다. 자유한국당은 3선 국회의원과 현직 시장이라는 프리이엄이 있는 김기현 현 시장을 일찌감치 단독 후보로 낙점하며 수성을 노리고 있다. 집권여당인 민주당도 친문계 실세로 알려진 송철호 전 국민고충처리위원장을 단수 추천했다.


역대 울산시장은 1997년 2회 지방선거 때부터 20여 년간 보수진영이 단 한 차례도 빼앗긴 적이 없는 한국당의 대표적 텃밭이다.


그러나 김 시장의 승리를 장담하기엔 녹록치 않은 상황이다. 한국당 지지율이 저조한데다 최근 김 시장의 측근과 형제가 건설비리 혐의로 수사를 받으면서 이미지에 타격을 입었기 때문이다. 여기에 장제원 한국당 대변인이 울산경찰청을 비판하며 “미친개는 몽둥이가 약”이라는 논평을 하면서 역풍을 맞았다.


반면 민주당은 이번 선거는 해볼만 하다고 보고 있다. 그동안 민주당은 보수층이 두터운 지역 특성과 현대자동차노조 등으로 대변되는 노동진보세력 사이에 끼어 있어 고전했던 것은 사실이다. 실제 송 전 위원장은 울산시장, 울산 지역 국회의원 선거 등에 8차례나 출마했지만 모두 낙선했다. 그러나 이번에는 송 전 위원장이 당청의 높은 지지율을 기반으로 삼고, 거기에 문재인 대통령의 30년 지기라는 점을 마케팅으로 내세워 보수진영의 독주를 저지하겠다는 전략이다. 민중당의 김창현 울산시당 위원장, 바른미래당 이영희 울산시당 공동위원장이 출마한다.

 

전국 판세 지도


충남은 ‘충청대세론’의 기대주였던 안희정 전 지사의 존재로 민주당의 우세가 점쳐졌다. 하지만 안 전 지사가 성폭행 논란으로 몰락하면서 야당의 공세가 거세지고 있다. 유력 후보였던 박수현 전 청와대 대변인마저 불륜 의혹으로 자진사퇴한 것도 기름을 붓는 모양새다.


민주당 후보로 양승조 의원이 확정됐지만 박 전 대변인을 향한 폭로전의 배후라는 시선을 극복해야 하는 숙제를 안고 있다. 한국당은 이인제 고문을 후보로 내세워 실지 회복을 도모하고 있다. 하지만 이 고문도 ‘올드보이’라는 부정적인 시선을 극복해야 한다.


대전도 안 전 지사 후폭풍에서 자유롭지 못하다. 민주당 후보는 친안(친안희정)으로 분류되는 허태정 전 유성구청장이다. 한국당은 박성효 전 대전시장을, 바른미래는 남충희 전 바른정당 대전시당 위원장을 후보로 공천했다.


충북은 보수연대 성공 여부가 관심사다. 민주당 후보인 이시종 지사는 현역 프리미엄이 최대 강점이다. 자유한국당 후보인 박경국 전 안전행정부 1차관도 충북도청 등에서 오랜 공직 생활을 거쳤다. 바른미래당에서는 신용한 전 대통령직속 청년위원회 위원장이 바닥을 다지는 중이다.


호남에서는 민주당이 독주하고 있는 가운데 옛 지역 맹주였던 바른미래당과 민주평화당은 뚜렷한 후보군을 내놓지 못하고 있다. 민주당은 김영록 전 농림축산식품부 장관(전남), 이용섭 전 대통령 직속 일자리위원회 부위원장(광주), 송하진 전북지사(전북)를 후보로 확정했다.


민주평화당 소속 박지원 의원은 민주당 후보가 결정된 후 출마 여부를 최종 결정할 것으로 알려졌다. 단 정의당과 공동교섭단체 유지를 위해 불출마할 가능성이 높다는 관측도 있다.


경북은 민선 전환 이후 줄곧 보수당이 놓친 적이 없을 만큼 충성도가 높은 지역이다. 이에 한국당은 친박 중 한명인 이철우 의원을 후보로 확정했다. 민주당은 오중기 전 청와대 행정관을 후보로 내세웠다.


대구도 한국당의 우위가 점쳐진다. 한국당에서는 권영진 현 시장을 후보로 내세웠다. 민주당은 임대윤 전 대구동구청장이 출전한다. 다만 바른미래당이 김형기 경북대 교수를 영입해 3파전 형국이 되면서 보수표가 분열될 가능성도 있어, 한국당은 긴장의 끈을 놓지 않고 있다.


강원지사는 민주당 최문순·한국당 정창수 후보가 맞붙는다. 최문순 지사의 3선 여부의 관심이 쏠리고 있는데, 민주당 내에서는 강원도가 보수적인 지역이지만, 평창올림픽에 이은 남북 화해 모드의 최대 수혜 지역이라 승리를 낙관하고 있다.


제주는 원희룡 지사의 거취에 관심이 모아지고 있다. 원 지사는 바른미래당을 탈당하고 무소속으로 재선에 나선다. 민주당에서는 문대림 전 청와대 제도개선비서관이 상대로 나선다. 자유한국당에서는 김방훈 전 도당위원장이 후보로 등록했다.

 

penfree1@hanmail.net 

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