지역전략사업 그린벨트 해제총량 예외 인정…‘토지이용 규제 완화’

토지이용 분야 민생토론 후속계획 발표…환경평가 1·2등급지 해제 허용 추진
농지 위 수직농장 설치 ‘박차’…주거 가능한 농촌 체류형 쉼터 설치 추진

박연파 기자 | 기사입력 2024/03/28 [19:55]

지역전략사업 그린벨트 해제총량 예외 인정…‘토지이용 규제 완화’

토지이용 분야 민생토론 후속계획 발표…환경평가 1·2등급지 해제 허용 추진
농지 위 수직농장 설치 ‘박차’…주거 가능한 농촌 체류형 쉼터 설치 추진

박연파 기자 | 입력 : 2024/03/28 [19:55]

[사건의내막 / 박연파 기자] = 국토교통부는 그린벨트 해제총량 예외 및 환경평가 1·2등급지 해제 허용 등을 위해 관계부처 협의 등을 거쳐 관련 지침 개정을 추진한다.

 

또한, 농림축산식품부는 농지에 수직농장을 설치할 수 있도록 관련법 개정 절차를 진행하고, 3ha 이하 소규모 농업진흥지역 해제 기준 마련 절차에 나선다.

 

농촌 체류형 쉼터를 도입해 주말체험영농인 등이 농지 전용절차 없이 농지에 주거 가능한 시설을 설치할 수 있도록 법적 근거도 마련한다.

 

정부는 28일 비상경제장관회의를 열어 토지이용 규제 분야 민생토론회 후속조치 계획을 발표했다.

 

◆개발제한구역 등 토지이용규제 혁신

 

국토부는 개발제한구역 규제혁신으로 그린벨트 해제는 총량 내 가능하나 지역경제 활성화를 위해 비수도권 지역 주도로 추진하는 지역전략사업은 해제총량 예외로 인정하기로 했다.

 

해제총량 예외 지역전략사업 범위는 지침 등에 일률적으로 나열하지 않고 심의를 통해 지역별 특성에 맞게 유연하게 적용한다.

 

환경평가 1·2등급지는 원칙적으로 그린벨트 해제가 허용되지 않으나, 비수도권에서 국가산업단지, 지역경제 활성화 사업 등 국가·지역전략사업을 추진하는 경우 환경평가 1·2등급지도 해제를 허용한다.

 

이에 따라, 해제총량 예외 및 환경평가 1·2등급지 해제 허용 등을 위해 관계부처 협의 등을 거쳐 관련 지침 개정을 추진하고 있다.

 

현재 지침개정안은 행정예고 중이며, 다음 달 개정 시점에 맞춰 지역전략사업 선정기준 배포 및 지자체 수요조사에 착수할 계획이다.

 

또한, 지자체별 개발수요조사, 국책연구기관 검증 및 중앙도시계획위원회·국무회의 심의를 거쳐 지역전략사업을 오는 12월 확정할 계획이다.

 

이와 함께, 토지이용 규제혁신으로 농어촌 등 비도시 지역의 정주여건 향상 및 생산시설 투자 지원을 위한 토지이용규제를 완화하기로 했다.

 

336개 규제를 전수 조사해 낡은 규제는 신속하게 철폐하기 위해 국무조정실·국토부가 주관하고 각 부처가 참여 TF를 구성해 개선안을 마련하기로 했다.

 

이에 따라, 시설별 입지제한과 건폐율 완화 등 토지이용규제 완화를 위해 국토계획법 시행령·시행규칙 개정을 추진해 현재 개정안 입법예고 중이며, 5월 내 개정을 완료할 계획이다.

 

또한, 범부처 규제혁신 TF를 구성해 현재 부처별 소관 규제지역 현황분석 및 조정방안 검토 중이고, 향후 관계부처 TF를 통해 기존 규제 개선안을 마련할 계획이다.

 

▲ 농림축산식품부 페이스북 카드뉴스  ©



◆농지이용 규제 개선

 

농식품부는 농지에 수직농장을 설치할 수 있도록 관련 법령 개정을 하기로 했다.

 

1단계로 가설건축물 형태 수직농장을 타용도일시사용허가 대상에 포함하고, 충분한 일시사용 기간을 부여(최초 7년 + 연장 9년 3+3+3)하고, 2단계로 수직농장은 농지 전용절차 없이 농지 이용행위로 인정하기로 했다.

 

이에 따라 가설건축물 형태 수직농장의 타용도 일시사용 기간 연장을 위해 농지법 시행령 개정안을 마련하고 사전규제 심사를 실시했다.

 

농식품부는 이어, 2만 999ha로 추정되는 3ha 이하 소규모 농업진흥지역 농지(자투리 농지)를 정비하기로 했다.

 

3ha 이하 소규모 농업진흥지역 해제 기준을 마련한 뒤 정비 계획을 발표하고, 지자체 수요를 받아 타당성 검토 후 해제를 지원하기로 했다.

 

농식품부는 이와 함께, 농촌 체류형 쉼터를 도입해 주말체험영농인 등이 농지 전용절차 없이 농지에 주거 가능한 시설을 설치할 수 있도록 법적 근거 마련하기로 했다.

 

농촌 체류형 쉼터 도입 필요성 및 방식, 주거 가능필수 요건 등에 대해 국토부와 협의를 하고 있다.

 

앞으로 수직농장은 농지법 시행령·시행규칙 등 개정 절차 이행을 이어나간다는 계획이다.

 

가설건축물형태 일시사용 기간을 연장하는 농지법 시행령을 오는 7월 시행하고, 7월 스마트농업법 시행에 맞춰 모든 형태의 수직농장이 농지에 설치 가능하도록 농지법 시행령개정 절차를 추진한다.

 

자투리 농지는 진흥지역 해제 기준을 마련하고 정비 계획을 수립·공고한다.

 

지자체 수요를 6월까지 접수하고 10월 타당성을 검토해 통보하며 12월 해제를 고시한다.

 

체류형 쉼터는 도입 방안 및 농지법령 개정안을 6월 마련한 뒤 관련 농지법발의와 같은 법 하위법령 개정 절차에 착수한다.

 

penfree1@hanmail.net

 

 

*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

 

Exception to total green belt release for regional strategic projects recognized... ‘Relaxation of land use regulations’

 

Announcement of follow-up plan for public livelihood debate in land use sector... Promotion of permission to lift grade 1 and 2 environmental assessment sites

A ‘spur’ for the installation of vertical farms on farmland… Promote the establishment of residential shelters in rural areas

 

[Inside story of the case / Reporter Park Yeon-pa] = The Ministry of Land, Infrastructure and Transport is pushing for revision of related guidelines through consultation with related ministries to allow for exceptions to the total amount of greenbelt release and permission to release Grade 1 and 2 environmental assessment sites.

 

In addition, the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs is proceeding with the process of amending related laws to allow the installation of vertical farms on farmland, and is beginning the process of establishing standards for deregistration of small-scale agricultural promotion zones of 3 ha or less.

 

By introducing rural stay-type shelters, a legal basis will be established so that weekend experience farmers, etc., can install residential facilities on farmland without the need for farmland conversion procedures.

 

The government held an emergency economic ministers' meeting on the 28th and announced a follow-up plan for the public livelihood debate in the field of land use regulation.

 

◆Innovation in land use regulations such as restricted development zones

 

The Ministry of Land, Infrastructure and Transport decided to recognize that green belt lifting is possible within the total amount due to regulatory innovation in development restricted areas, but regional strategic projects promoted by non-metropolitan areas to revitalize the local economy are recognized as exceptions to the total lifting amount.

 

The scope of regional strategic projects except for the total release amount is not uniformly listed in guidelines, etc., but is applied flexibly according to regional characteristics through deliberation.

 

In principle, green belt removal is not permitted for environmental assessment grade 1 and 2 sites, but when national and regional strategic projects such as national industrial complexes and local economy revitalization projects are promoted in non-metropolitan areas, removal of environmental assessment grade 1 and 2 maps is permitted.

 

Accordingly, revision of related guidelines is being promoted through consultation with relevant ministries to allow exceptions to the total amount of release and permission to release Grade 1 and 2 environmental assessment sites.

 

Currently, the guideline revision is in administrative notice, and we plan to distribute regional strategic project selection criteria and begin surveying demand for local governments in time for the revision next month.

 

In addition, the regional strategic project is planned to be confirmed in December after conducting a development demand survey by local government, verification by national research institutes, and deliberation by the Central Urban Planning Committee and the State Council.

 

In addition, through land use regulatory innovation, it was decided to ease land use regulations to improve settlement conditions in non-urban areas such as rural and fishing villages and to support investment in production facilities.

 

In order to conduct a thorough investigation of all 336 regulations and quickly abolish old regulations, the Office for Government Policy Coordination and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport will be in charge, and each ministry will form a participation task force to prepare improvement plans.

 

Accordingly, in order to ease land use regulations, such as facility-specific location restrictions and relaxation of building-to-land ratio, revisions to the enforcement ordinance and enforcement rules of the National Land Planning Act are currently being announced, and the revision is planned to be completed within May.

 

In addition, a pan-ministerial regulatory innovation task force has been formed and is currently analyzing the current status of regulatory areas under each ministry's jurisdiction and reviewing adjustment measures. In the future, plans are made to prepare improvement plans for existing regulations through related government task forces.

 

◆Improvement of farmland use regulations

 

The Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs decided to revise related laws to allow vertical farms to be installed on farmland.

 

In the first stage, vertical farms in the form of temporary buildings are included in the temporary use permit for other purposes, and a sufficient temporary use period is granted (initial 7 years + extended 9 years 3+3+3), and in the second stage, vertical farms are subject to farmland conversion procedures. It was decided to recognize it as an act of using farmland without permission.

 

Accordingly, in order to extend the temporary use period for other purposes of vertical farms in the form of temporary buildings, an amendment to the Enforcement Decree of the Farmland Act was prepared and a preliminary regulatory review was conducted.

 

The Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs subsequently decided to reorganize farmland (leftover farmland) in small-scale agricultural promotion areas of less than 3ha, which is estimated to be 20,999ha.

 

After establishing the criteria for deregistration of small-scale agricultural promotion areas of 3 ha or less, a maintenance plan was announced, and it was decided to support deregistration after receiving demand from local governments and reviewing feasibility.

 

In addition, the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs decided to introduce a rural residential shelter and establish a legal basis so that weekend experience farmers and others can install residential facilities on farmland without the need for farmland conversion procedures.

 

We are discussing with the Ministry of Land, Infrastructure and Transport about the necessity and method of introducing rural stay-type shelters and the essential requirements for housing.

 

In the future, vertical farms plan to continue implementing revision procedures such as the Farmland Act Enforcement Decree and Enforcement Rules.

 

The Enforcement Decree of the Farmland Act, which extends the temporary use period for temporary buildings, will be implemented in July, and the process of amending the Enforcement Decree of the Farmland Act will be promoted so that all types of vertical farms can be installed on farmland in line with the implementation of the Smart Farming Act in July.

 

Standards for deregistering leftover farmland from promotion areas are established and maintenance plans are established and announced.

 

Local government demands are accepted by June, feasibility is reviewed and notified in October, and cancellation is announced in December.

 

The residential shelter will prepare an introduction plan and a revision to the Farmland Act in June and then begin the process of revising subordinate laws such as the related Farmland Act.

 

penfree1@hanmail.net

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