[사건의내막 / 문홍철 기자] = 제주4·3사건 희생자와 사실혼 관계였거나 사실상 양친자관계에 있던 사람도 위원회 결정을 받아 혼인·입양신고를 하고 국가 보상금도 받을 수 있게 됐다.
행정안전부는 23일 국무회의에서 혼인·입양신고 특례의 절차와 방법 등을 규정하는 내용의 ‘제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법 시행령’ 개정안을 심의·의결했다고 밝혔다.
이번 개정안은 제주4·3사건이 사회적 여건상 희생자의 가족임을 당당하게 밝힐 수 없어 가족관계의 왜곡이 심했고, 이로 인해 희생자 보상금이 실제 유족에게 지급되지 못하는 문제를 개선하기 위한 것이다.
한편 행안부는 제주4.3사건으로 인해 사실과 다르게 기록된 가족관계를 바로잡기 위해 지난 1월 제주4·3사건 진상규명 및 희생자 명예회복에 관한 특별법을 개정해 혼인·입양신고 특례를 도입한 바 있다.
이번 시행령 개정은 희생자와 유족의 실효적인 구제가 이루어지도록 법에서 위임한 사항과 그 시행 등에 필요한 세부적인 사항을 규정하기 위한 것이다.
이에 행안부는 법 공포 이후 혼인·입양신고 특례 규정에 대한 세부 절차와 방법을 마련하기 위해 관계기관 협의, 입법예고, 제주4·3유족회 설명 등을 거쳐 이번 4·3사건법 시행령 개정안을 확정했다.
먼저 가족관계등록부 작성 또는 정정 관련 제주4·3사건진상규명및희생자명예회복위원회의 결정 범위, 사실상 혼인관계와 사실상 양친자관계에 관한 결정을 위한 시청 시 첨부서류, 사실조사 절차 등을 명확히 규정해 신청인의 혼선을 해소했다.
이를 통해 위원회에서는 ▲제적부 및 가족관계등록부가 없는 희생자의 가족관계등록부 작성 ▲희생자의 사망 사실의 기록이나 정정 ▲희생자와의 친생자관계존재확인이나 인지에 관한 사항 ▲사실상 혼인관계 ▲사실상 양친자관계 등에 대해서도 결정할 수 있게 됐다.
또한 가족관계를 소명하기 위한 증빙자료를 제출하기 곤란한 경우 희생자의 친족 또는 제주4·3사건 피해로 인해 가족관계등록부가 작성되어 있지 않거나 사실과 다르게 기록된 것으로 확인할 수 있는 사람 2명이 작성한 보증서(인우보증)를 활용할 수 있는 근거를 마련하는 등 신청인의 입증 절차를 명확히 했다.
특히 친부가 친모와 혼인·출생신고 없는 상태에서 제주4·3사건으로 인해 사망한 경우 그 자녀는 신청서와 함께 친족 2명의 인우보증서 등 위원회에 제출해 부모님의 사실혼관계에 관한 결정을 받아 혼인신고를 할 수 있다.
아울러 입양신고 관련 이해관계인을 위원회의 사실상 양친자관계 결정에 따라 제주4·3 보상금, 형사보상금 또는 국가배상금을 지급받을 권리가 변동되는 사람으로 정의해 위원회의 결정으로 발생할 수 있는 갈등을 최소화했다.
이에 입양은 상속 등 권리관계에 변동이 발생할 수 있어 위원회에서 사실상 양친자관계를 결정하려는 경우 이해관계인의 의견을 듣도록 규정한다.
한편 시행령 개정에 따른 사실상 혼인과 양친자관계에 관한 결정을 위한 신청은 위원회 운영세칙 개정과 담당 직원교육 등 신청·접수를 위한 준비작업을 마친 뒤 오는 9월 1일부터 제주특별자치도 내 도청, 행정시, 읍·면사무소 및 주민센터에서 접수를 시작할 예정이다.
이상민 행안부 장관은 “이번 시행령 개정은 사실과 다르게 기록된 가족관계를 바로잡아 4·3사건의 완전한 해결을 도모하기 위한 것”이라며 “앞으로도 4·3사건으로 희생된 분들과 유가족의 명예를 회복하고 아픔을 보듬기 위해 노력하겠다”고 강조했다.
penfree1@hanmail.net
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
‘De facto parents’ of victims of the Jeju April 3 Incident can also receive compensation
Revision of the ‘April 3 Incident Act Enforcement Decree’ passed... Restoration of family relationships such as marriage and adoption
Starting September 1, applications will be accepted at Jeju Provincial Office, administrative city, town/myeon offices, and community centers.
[Inside story of the case / Reporter Moon Hong-cheol] = People who were in a common-law relationship or in a de facto adoptive relationship with the victims of the Jeju April 3 Incident can now report their marriage or adoption and receive national compensation based on the committee's decision.
The Ministry of Public Administration and Security announced on the 23rd that the Cabinet meeting deliberated and decided on an amendment to the ‘Enforcement Decree of the Special Act on the Investigation of the Truth and Restoration of the Honor of Victims of the Jeju April 3 Incident’, which stipulates procedures and methods for special cases of marriage and adoption reporting.
This amendment is intended to improve the problem of the Jeju April 3 Incident, which resulted in severe distortion of family relationships due to social conditions in which victims could not proudly reveal that they were family members, and as a result, victim compensation was not actually paid to the bereaved families.
Meanwhile, in order to correct family relationships that were recorded differently from the facts due to the Jeju 4.3 Incident, the Ministry of Public Administration and Security revised the Special Act on Investigation of the Truth and Restoration of Victims' Honor in the Jeju 4.3 Incident last January and introduced special provisions for reporting marriage and adoption.
This revision of the Enforcement Decree is intended to stipulate the matters delegated by law and the details necessary for their implementation to ensure effective relief for victims and their bereaved families.
Accordingly, after the promulgation of the law, the Ministry of Public Administration and Security finalized the amendment to the Enforcement Decree of the April 3 Incident Act after consultation with related organizations, preliminary notice of legislation, and explanation of the Jeju 4/3 Bereaved Families Association in order to prepare detailed procedures and methods for special provisions for marriage and adoption reports.
First, the scope of decisions of the Jeju April 3 Incident Truth-Finding and Victims' Honor Restoration Committee regarding the creation or correction of the family relationship register, the documents attached at the time of viewing for decisions on de facto marital relationships and de facto parental relationships, and fact-finding procedures are clearly defined. The applicant's confusion was resolved.
Through this, the committee ▲preparation of a family relationship register for victims who do not have an exhumation register or a family relationship register ▲recording or correction of the fact of the victim's death ▲matter regarding the confirmation or recognition of the existence of a biological relationship with the victim ▲de facto marital relationship ▲de facto adoptive parent relationship, etc. You can also decide.
Additionally, if it is difficult to submit documentary evidence to prove family relationships, a letter of guarantee written by the victim's relatives or two people who can confirm that the family relationship register was not created due to damage from the Jeju April 3 Incident or was recorded differently from the facts (in The applicant's verification process has been clarified, including providing a basis for using guarantees.
In particular, if the biological father dies due to the Jeju 4·3 Incident without marriage or birth registration with the biological mother, the child can submit an application and letters of support from two relatives to the committee to receive a decision on the parents' common-law relationship and register the marriage. You can.
In addition, stakeholders related to adoption reports were defined as people whose rights to receive Jeju 4·3 compensation, criminal compensation, or national compensation change depending on the committee's decision on de facto adoptive parenthood, thereby minimizing conflicts that may arise due to the committee's decision.
Accordingly, since adoption may result in changes in rights relationships such as inheritance, the committee is required to listen to the opinions of interested parties when deciding on actual adoptive parenthood.
Meanwhile, applications for decisions on de facto marriage and parental relationships pursuant to the revision of the Enforcement Decree will be submitted to the provincial office and administrative office in Jeju Special Self-Governing Province from September 1 after completing preparatory work for application and reception, such as revision of the committee's operating bylaws and training of staff in charge. Applications will begin at city, town/myeon offices and community centers.
Minister of Public Administration and Security Lee Sang-min said, “This revision of the enforcement ordinance is intended to seek a complete resolution of the April 3 Incident by correcting family relationships that were recorded differently from the facts,” and added, “We will continue to restore the honor of those who sacrificed in the April 3 Incident and their bereaved families.” “I will try to comfort the pain,” he emphasized.
penfree1@hanmail.net
