[사건의내막 / 문홍철 기자] = 일·생활 균형을 위해 노력하는 중소기업에 대해 세제지원하는 방안이 검토된다.
또 중소기업이 가족친화인증제도에 적극 참여할 수 있도록 진입장벽을 완화한 ‘예비인증제도’가 도입된다.
저출산·고령사회위원회는 27일 ‘제7차 인구 비상대책회의’를 열고 이 같은 내용의 저출생 대책을 논의했다.
이날 논의 안건은 ▲가족친화인증제도 개선방안 및 추가 보완과제 ▲육아휴직 사각지대 개선방안 ▲2023년 시행계획 추진실적 평가결과 및 2024년 시행계획 평가지침(안) 등이다.
◆ 가족친화인증제도 개선방안 및 추가 보완과제
이날 회의에서는 기업 주도적으로 가족친화적인 문화를 확산하도록 지원하는 ‘가족친화인증제도 개선방안’도 마련했다.
일·가정 양립문화 조성·확산을 위해 ‘예비인증-인증-선도기업’의 단계적 가족친화 인증체계를 구축한다.
이를 위해 전체 기업의 대부분을 차지하고 있는 중소기업이 가족친화인증제도에 적극 참여할 수 있도록 진입장벽을 완화한 중소기업 ‘예비인증제도’를 도입한다.
예비인증에 대해서는 출산·양육에 특화·간소화된 심사기준을 적용하는 한편, 인증기업 대상 인센티브 중 일부를 제공하고 예비인증 후 3년 내 가족친화인증을 받을 수 있도록 컨설팅을 지원한다.
또한 장기간 모범적으로 가족친화인증을 유지한 기업을 ‘가칭선도기업’으로 선정하고 추가적인 인센티브를 제공할 계획이다.
선도기업은 12년 이상 가족친화인증 제도를 유지한 기업 중 일·가정 양립에 관한 법정기준을 상회하거나 모범이 되는 우수한 기업을 가족친화인증위원회의 심의를 거쳐 선정하게 된다.
이어서 가족친화인증기업의 법령 위반여부, 제도 운영실적 모니터링 등 사후관리를 강화해 가족친화인증제도의 신뢰성을 높인다.
법령위반 및 사회적 물의 여부 등을 정기적으로 점검하고 현행 개선 권고와 인증취소 외에 인센티브 유예 조치를 신설하는 등 처분기준도 세분화해 법령위반 등의 정도에 따라 신속하게 대응해 나갈 방침이다.
이와 함께 현장 의견수렴 등을 거쳐 추가 보완과제 2건도 발굴했다.
우선 일·생활 균형을 선도해 나가는 우수 중소기업에 대한 세제지원 방안을 검토하기로 했다.
그동안 상대적으로 어려운 여건 속에서도 일·생활 균형을 위해 노력하는 기업들에 세무조사 유예, 금융·조달 우대 등 인센티브를 제공해 왔지만, 직접적인 비용 부담을 덜어주는 지원은 부족하다는 의견이 많았는데 이러한 부분을 보완하는 취지다.
또한 건강관리사 자격을 보유한 친정어머니 또는 생계를 같이하고 있는 시어머니가 산후조리를 돕는 경우에도 정부 지원 대상에 포함한다.
앞으로는 산후도우미(건강관리사 자격 보유 필요)가 민법상 가족관계에 있는 경우에도 정부 지원이 가능하도록 관련 지침을 개정해 내년 1월 1일부터 시행한다.
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▲ 주형환(저출산·고령사회위원회 부위원장)이 27일 정부 서울청사에서 ‘제7차 인구 비상대책회의’에서 발언을 하고 있다.(사진=저출산·고령사회위원회) ©
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◆ 육아휴직 사각지대 개선방안
이날 회의에서는 한국보건사회연구원, 한국노동연구원, 여성정책연구원, 조세재정연구원 등이 연구용역 중인 육아휴직제도 사각지대 개선방안의 주요 내용을 발표하고 토의를 진행했다.
먼저 연구진은 현행 육아휴직제도가 정착되면서 고용보험 미적용 등으로 육아휴직 사용 자체가 불가능한 비임금근로자 등 제도적 사각지대를 해소할 필요성이 있음을 강조했다.
특히 부모급여의 도입으로 영아기에 높은 수준의 보편적 소득지원 체계가 구축돼 있으나, 부모급여는 돌봄이 필요한 8세까지 아동기 전체를 포괄하지 못하고 보편적 수당이므로 일하는 부모의 육아시간이나 소득감소를 보전해 주는 역할을 할 수 없는 한계가 있다고 밝혔다.
주형환 부위원장은 “연구 결과를 참고해 관계부처 합동으로 플랫폼, 특수 고용, 자영업자, 예술인 등 다양한 고용형태를 포괄하는 육아휴직제도 개선방안을 마련하겠다”고 말했다.
이어 “올해는 육아휴직 제도의 틀 내에서 육아휴직 급여 상한 인상 등을 통해 육아휴직 제도의 활용성을 높이고 제도사용의 어려움을 겪는 사각지대를 해소하는 데 주력해 왔고 앞으로는 일하는 모든 부모를 위한 보편적 일·가정양립 제도 구축에 집중할 예정”이라고 강조했다.
◆ 2023년 시행계획 추진실적 평가결과…2024년 시행계획 평가지침
저출산·고령사회정책 시행계획 평가는 저출산·고령사회 기본법 제21조에 따라 중앙부처 및 지방자치단체에서 연도별로 수립해 추진한 시행계획에 대한 성과를 평가하는 것으로, 지난해 추진실적 평가는 목표달성도 및 예산집행률을 기준으로 달성여부를 점검했다.
무엇보다 예산규모 및 파급효과 등을 고려한 핵심과제를 선정하고 전문가 분석을 통해 개선방안을 마련했다.
중앙행정기관의 목표달성도 평가대상 과제 260개 중 234개 과제(90%)가 목표를 90% 이상 달성했고 전체 사업예산 95%를 집행했다.
지방자치단체의 자체사업 6073개 중 4767개 사업(78.5%)이 성과목표를 90% 이상 달성했으며 14개 시·도(82.4%)가 90% 이상 예산을 집행했다.
지난해 시행계획 추진실적 평가결과, 목표달성도 및 파급효과 등을 고려할 때 우수한 과제로는 ▲육아휴직 사용 확산을 위한 중소기업 지원 확대(육아휴직 지원금 수급인원 확대로 전년대비 23.9% 증가) ▲남성의 돌봄권 보장(홍보콘텐츠에 따른 결혼·출산 등 긍정인식도 제고) ▲돌봄서비스의 질 제고(국공립유치원 등 저소득층 우선 선발 및 유치원 간 서비스 격차 해소 등) 등이 꼽혔다.
목표달성도 등이 미흡해 개선이 요구되는 과제로는 ▲건강보험재정의 안정적 운영을 위한 공·사보험 연계의 법적 근거 마련 ▲다자녀가구 매입임대 공급 확대 ▲다양한 근로형태 확산 등이 제시됐다.
주형환 부위원장은 “올해 전체적으로 보면, 합계출산율은 당초 예상했던 0.68명을 훨씬 상회하는 0.74명 수준으로 예상되고 출생아는 지난 2015년 이후 9년 만에 처음으로 전년대비 증가해 23만 명대 후반을 기록할 것으로 예상되는데 이는 향후 더 큰 변화를 예고하는 희망의 신호”라고 말했다.
이어서 “세계적으로 유례없고 예상을 뛰어넘는 고령화 속도를 감안할 때 우리에게 주어진 시간이 많지 않다”며 “정책적 대응을 할 수 있는 골든타임이 향후 5~10년이라는 전문가들의 지적이 많은데, 시기를 놓치지 않도록 초고령사회에 걸맞은 새로운 패러다임과 정책방향, 내용을 담은 초고령사회 대책을 분야별로 빠른시간 내에 마련토록 하겠다”고 밝혔다.
penfree1@hanmail.net
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
‘Work-Life Balance’ Excellent SMEs Considering Tax Support… Population Emergency Countermeasures Meeting
Family-Friendly Certification System Also Reorganized… ‘Preliminary Certification System’ Introduced to Allow Active Participation by SMEs
[Inside Story / Reporter Moon Hong-cheol] = A plan to provide tax support to SMEs striving for work-life balance is being reviewed.
In addition, a ‘Preliminary Certification System’ that eases entry barriers to allow SMEs to actively participate in the family-friendly certification system will be introduced.
On the 27th, the Low Birth Rate and Aging Society Committee held the ‘7th Population Emergency Countermeasures Meeting’ and discussed low birth rate measures of this kind.
The agenda items for discussion that day were ▲ Improvement plans and additional supplementary tasks for the family-friendly certification system ▲ Improvement plans for blind spots in childcare leave ▲ Results of the 2023 implementation plan implementation performance evaluation and 2024 implementation plan evaluation guidelines (draft).
◆ Plans to improve the family-friendly certification system and additional supplementary tasks
The meeting also prepared a ‘plan to improve the family-friendly certification system’ to support companies to proactively spread a family-friendly culture.
To create and spread a work-family balance culture, a step-by-step family-friendly certification system of ‘preliminary certification-certification-leading company’ will be established.
To this end, a ‘preliminary certification system’ for small and medium-sized enterprises, which account for the majority of all companies, will be introduced to ease the entry barriers so that small and medium-sized enterprises can actively participate in the family-friendly certification system.
For preliminary certification, specialized and simplified screening criteria for childbirth and childcare will be applied, while some of the incentives for certified companies will be provided and consulting will be supported so that they can receive family-friendly certification within 3 years after preliminary certification.
In addition, companies that have maintained family-friendly certification for a long period of time in an exemplary manner will be selected as ‘tentatively named leading companies’ and additional incentives will be provided.
Leading companies are selected through deliberation by the Family-Friendly Certification Committee among companies that have maintained the family-friendly certification system for more than 12 years and are excellent companies that exceed or are exemplary in terms of work-life balance.
In addition, we will strengthen post-management such as monitoring of violations of laws and regulations and system operation performance of family-friendly certified companies to increase the reliability of the family-friendly certification system.
We will regularly check violations of laws and regulations and social controversies, and in addition to the current improvement recommendations and certification cancellations, we will also establish incentive deferral measures and refine the disciplinary standards to respond quickly according to the degree of violations of laws and regulations.
In addition, we have discovered two additional supplementary tasks through collecting opinions from the field.
First, we decided to review tax support measures for excellent small and medium-sized enterprises that are leading the way in work-life balance.
We have provided incentives such as deferral of tax investigations and preferential treatment in finance and procurement to companies that have been striving for work-life balance despite relatively difficult circumstances, but many have expressed their opinion that support that reduces direct cost burdens is insufficient, and this is intended to supplement this.
Also, if a mother with a health care manager qualification or a mother-in-law who lives with the same family helps with postpartum care, they will be included in the government support target.
In the future, the relevant guidelines will be revised so that government support is possible even if the postpartum helper (health care manager qualification required) is a family member under the Civil Act, and this will be implemented from January 1 next year.
◆ Improvement plan for blind spots in childcare leave
At the meeting that day, the Korea Institute for Health and Social Affairs, Korea Labor Institute, Korea Women's Policy Institute, and Korea Institute of Public Finance presented and discussed the main contents of the improvement plan for blind spots in the childcare leave system that are currently being researched.
First, the research team emphasized the need to eliminate institutional blind spots, such as non-wage workers who cannot use childcare leave due to non-application of employment insurance, as the current childcare leave system becomes established.
In particular, with the introduction of parental benefits, a high-level universal income support system has been established during infancy, but parental benefits do not cover the entire childhood period up to age 8, when care is needed, and since they are universal allowances, there are limitations in compensating for the childcare time or income reduction of working parents.
Vice Chairman Joo Hyung-hwan said, “We will refer to the research results and work with relevant ministries to prepare a plan to improve the childcare leave system that includes various forms of employment such as platforms, special employment, self-employed workers, and artists.”
He continued, “This year, we have focused on increasing the usability of the childcare leave system and eliminating blind spots that cause difficulties in using the system by raising the upper limit of childcare leave benefits within the framework of the childcare leave system, and in the future, we plan to focus on establishing a universal work-family balance system for all working parents.”
◆ 2023 Implementation Plan Implementation Performance Evaluation Results… 2024 Implementation Plan Evaluation Guidelines
The implementation plan evaluation of the low birth rate and aging society policy is to evaluate the performance of the implementation plan established and promoted by the central government and local governments each year in accordance with Article 21 of the Framework Act on Low Birth Rate and Aging Society. Last year's implementation performance evaluation checked whether it was achieved based on the target achievement rate and budget execution rate.
Above all, key tasks were selected considering the budget size and ripple effect, and improvement measures were prepared through expert analysis.
Out of the 260 tasks subject to the target achievement rate evaluation of central administrative agencies, 234 tasks (90%) achieved 90% or more of the target and executed 95% of the total project budget.
Out of the 6,073 local government projects, 4,767 projects (78.5%) achieved 90% or more of the performance target and 14 cities and provinces (82.4%) executed 90% or more of the budget.
Considering the results of the evaluation of the implementation plan implementation performance last year, the target achievement rate and ripple effects, etc., the excellent tasks were ▲Expanding support for small and medium-sized enterprises to expand the use of childcare leave (23.9% increase from the previous year due to the expansion of the number of recipients of childcare leave support), ▲Guaranteeing men's right to care (improving positive perceptions of marriage, childbirth, etc. through promotional content), ▲Improving the quality of care services (prioritizing low-income families for public kindergartens, etc., and eliminating service gaps between kindergartens, etc.).
The tasks that require improvement due to insufficient target achievement rate, etc. were ▲Establishing a legal basis for linking public and private insurance for stable operation of health insurance finances, ▲Expanding the supply of purchase-lease for households with multiple children, and ▲Expanding various types of employment.
Vice Chairman Joo Hyung-hwan said, “Looking at the whole of this year, the total fertility rate is expected to be 0.74, far exceeding the initial forecast of 0.68, and the number of newborns is expected to increase year-on-year for the first time in nine years since 2015, reaching the upper 230,000 range. This is a sign of hope that foretells greater changes in the future.”
He continued, “Considering the unprecedented and unexpected pace of aging worldwide, we do not have much time left,” and “Experts have pointed out that the golden time for policy responses is the next 5 to 10 years. In order not to miss the timing, we will quickly prepare measures for the super-aging society that contain new paradigms, policy directions, and content suitable for the super-aging society by sector.”
penfree1@hanmail.net
